كتب المحلل السياسى محمد محسن
كشفت الإدارة الأمريكية عن نص مذكرة تفاهم بين الولايات المتحدة وإيران تهدف إلى وقف الحرب الحالية وفتح مضيق هرمز واستئناف المفاوضات النووية. وتمثل الوثيقة إطاراً سياسياً أولياً أكثر منها اتفاقاً نهائياً، إذ تمنح إيران مكاسب اقتصادية وأمنية كبيرة مقابل الدخول في مفاوضات نووية جديدة خلال فترة لا تتجاوز 60 يوماً.
أبرز بنود الاتفاق
وقف دائم للحرب
* إنهاء فوري ودائم لجميع العمليات العسكرية بين الولايات المتحدة وإيران وحلفائهما.
* يشمل ذلك الجبهة اللبنانية.
* تعهد متبادل بعدم استخدام القوة أو التهديد بها مستقبلاً.
احترام السيادة
* التزام الطرفين بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للطرف الآخر.
* اعتراف متبادل بالسيادة ووحدة الأراضي.
مفاوضات نهائية خلال 60 يوماً
* بدء مفاوضات لصياغة اتفاق نهائي خلال شهرين مع إمكانية التمديد باتفاق الطرفين.
إنهاء الحصار البحري
* تبدأ واشنطن فوراً رفع الحصار البحري المفروض على إيران.
* يكتمل رفع الحصار خلال 30 يوماً.
* تعهد أمريكي بإبعاد قواتها عن محيط إيران بعد التوصل للاتفاق النهائي.
إعادة فتح مضيق هرمز
* تضمن إيران المرور الآمن للسفن التجارية لمدة 60 يوماً دون رسوم.
* استعادة الحركة الطبيعية للملاحة خلال 30 يوماً.
* بدء مشاورات إيرانية – عمانية حول الإدارة المستقبلية للمضيق.
خطة إعمار وتنمية بقيمة 300 مليار دولار
* التزام أمريكي بالعمل مع شركاء إقليميين لإعداد برنامج اقتصادي لإعادة إعمار وتنمية إيران بقيمة لا تقل عن 300 مليار دولار.
* يتم الاتفاق على آليات التنفيذ في المفاوضات النهائية.
رفع العقوبات
* التزام أمريكي بإلغاء العقوبات تدريجياً.
* يشمل العقوبات الأمريكية والأممية والقيود المرتبطة بالوكالة الدولية للطاقة الذرية.
* يتم تحديد جدول زمني متفق عليه بين الطرفين.
البرنامج النووي الإيراني
* تؤكد إيران مجدداً أنها لن تطور أو تمتلك أسلحة نووية.
* الاتفاق على معالجة مخزون اليورانيوم المخصب عبر تخفيف درجة التخصيب تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
* استمرار النقاش حول مستقبل التخصيب والمنشآت النووية في الاتفاق النهائي.
الحفاظ على الوضع الراهن
* تجميد أي خطوات تصعيدية خلال فترة المفاوضات.
* عدم فرض عقوبات جديدة.
* عدم إرسال قوات أمريكية إضافية إلى المنطقة.
استئناف صادرات النفط
* تصدر وزارة الخزانة الأمريكية إعفاءات تسمح بتصدير النفط الإيراني ومشتقاته.
* تشمل الإعفاءات المعاملات المصرفية والتأمين والنقل.
الإفراج عن الأموال الإيرانية المجمدة
* إتاحة استخدام الأصول الإيرانية المجمدة فور بدء تنفيذ الاتفاق.
* تقدر الأموال المجمدة بما لا يقل عن 24 مليار دولار.
* يتم الاتفاق على آليات الإفراج خلال المفاوضات.
آلية مراقبة التنفيذ
* إنشاء آلية تنفيذ ومتابعة مشتركة لمراقبة الالتزام بالاتفاق الحالي وأي اتفاق نهائي لاحق.
قرار من مجلس الأمن
* الاتفاق النهائي سيُعتمد بقرار ملزم من مجلس الأمن الدولي.
⸻
القراءة الاستراتيجية
تكشف الوثيقة عن تحول كبير في طبيعة العلاقة الأمريكية الإيرانية. فالقضية النووية لم تعد محور الاتفاق الوحيد، بل أصبحت جزءاً من حزمة أوسع تشمل:
* أمن الخليج.
* مستقبل مضيق هرمز.
* الوضع في لبنان.
* العقوبات والاقتصاد الإيراني.
* إعادة دمج إيران في الاقتصاد العالمي.
* إعادة ترتيب التوازنات الإقليمية.
اللافت أن الفقرات النووية لا تشغل سوى جزء محدود من الوثيقة، بينما تهيمن القضايا الاقتصادية والأمنية والإقليمية على معظم البنود. وهذا يوحي بأن واشنطن باتت تنظر إلى الملف الإيراني من منظور أوسع يتجاوز منع السلاح النووي إلى إعادة إدماج إيران في النظام الإقليمي والدولي ضمن ترتيبات جديدة للأمن والطاقة والتجارة.
ومن منظور إيراني، تبدو المكاسب الأولية كبيرة:
* رفع الحصار البحري.
* استئناف صادرات النفط.
* الإفراج عن الأصول المجمدة.
* مسار محتمل لرفع العقوبات.
* اعتراف ضمني بدور إيران في أمن مضيق هرمز.
أما بالنسبة للولايات المتحدة، فإن الرهان الأساسي يتمثل في الحصول لاحقاً على قيود طويلة الأمد على البرنامج النووي الإيراني وآليات تفتيش أكثر صرامة، وهي أمور لم تُحسم بعد في النص الحالي.
بمعنى آخر، لا تمثل الوثيقة اتفاقاً نووياً جديداً بقدر ما تمثل إطاراً لعملية سياسية كبرى قد تقود إلى انتقال العلاقات الأمريكية الإيرانية من مرحلة الاحتواء والصدام إلى مرحلة الدمج والتفاهم المشروط
مابين المكاسب والخسائر قراءة فى الاتفاق الأمريكي – الإيراني (مذكرة إسلام آباد)
